11月4日，國務院安委辦�；�品重點縣（山東省淄博市臨淄區(qū)）2023年第二輪專家指導服務反饋培訓會召開。

會上，危化品重點縣專家指導服務協(xié)調(diào)組辦公室負責人、中國化學品安全協(xié)會總工程師程長進對《化工過程安全管理導則》(AQ/T 3034-2022）設備完好性管理要素進行了宣貫。他以盤錦浩業(yè)化工“1·15”事故為例，深刻剖析了因設備管理不到位致使事故發(fā)生的全過程，對設備完好性管理的基本概念、制度建立、過程控制、數(shù)據(jù)管理等方面進行了全面講解。

專家組對本輪指導服務的效果以及企業(yè)自查、地方復查、專家組核查發(fā)現(xiàn)的問題進行了反饋。本次指導服務核查了3家企業(yè)的本質(zhì)安全設計、“四個清零”、帶“病”運行管理情況，對上一輪檢查3家企業(yè)督辦問題及其他突出問題整改情況進行了復查。通過核查及復查，專家組發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全管理中還存在以下問題：一是自查不深入；二是自查問題整改過程中，培訓管理不到位，安全生產(chǎn)信息管理不到位；三是隱患問題原因分析缺少對制度不完善、培訓不到位的分析；四是隱患整改過程中，未對相關標準規(guī)范進行全面的識別，導致出現(xiàn)新的隱患，如固定頂罐增加氮封后未設置泄爆設施。

會議指出，臨淄區(qū)應急管理部門對重點縣工作理解不到位。例如：臨淄區(qū)復查時僅對企業(yè)自查整改情況進行了復核，未開展全面核查；園區(qū)管理方面還存在園區(qū)封閉化管理不到位、停車場不具備智能管控等問題。這反映出臨淄區(qū)在“三個一”建設、園區(qū)整治提升方面還存在較大問題。

會上，淄博市臨淄區(qū)常務副區(qū)長房美男要求，應急管理部門及各企業(yè)要高度重視、明確責任，全面壓實安全生產(chǎn)主體責任，做好隱患問題整改及舉一反三排查。

會議由淄博市應急局副局長李運主持，臨淄區(qū)、園區(qū)各級監(jiān)管人員，216家企業(yè)主要負責人、安全負責人等共計300余人參加了本次會議。

11月3日，國務院安委辦危化品重點縣（重慶市涪陵區(qū)）2023年第二輪專家指導服務反饋培訓會召開。

會上，中國化學品安全協(xié)會副總工程師張玉平開展題為《深刻汲取事故教訓，落實安全生產(chǎn)主體責任》的專題培訓，通過解讀近2年發(fā)生的典型事故案例，分析事故發(fā)生的深層次原因，督促企業(yè)吸取事故教訓，做好舉一反三、隱患排查工作。

專家組對本輪指導服務的效果，以及在企業(yè)自查、地方復查、專家組核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了反饋，帶領大家重新梳理了危險化學品重點縣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣提出的思路背景，對兩個“重點縣”指導服務的相關要求進行了再次學習，并結(jié)合指導服務中發(fā)現(xiàn)的問題，從重點縣安全管理水平提升效果、重點工作落實質(zhì)量、本地專家水平和政府安全監(jiān)管能力有無明顯提升、是否形成長效機制等方面進行了分析。專家組指出，涪陵區(qū)部分企業(yè)存在隱患自查“能力水平不足找不出問題，主觀意愿導向不愿意暴露問題”的情況；地方專家存在復查下不了手、個別問題一帶而過、復查不夠全面等情況。專家組建議，監(jiān)管部門要切實提高企業(yè)排查整改隱患的意愿，堅決杜絕企業(yè) “口頭上重視、行動上無視”的態(tài)度，并強調(diào)要動員一線員工參與其中，避免“只讓企業(yè)的少部分人忙活”。

涪陵區(qū)政府辦公室副主任張微峰，重慶市應急局�；�處副處長李剛要求兩個園區(qū)應急管理部門建立問題清單和措施清單，做好督導檢查，組織地方專家開展舉一反三檢查，提升隱患自查自改質(zhì)量。

涪陵區(qū)應急局黨委書記、局長袁闖主持會議，涪陵區(qū)區(qū)政府、重慶市應急局、涪陵區(qū)應急局、園區(qū)監(jiān)管部門、涪陵區(qū)企業(yè)主要負責人和安全管理人員共150余人參加了會議。

11月3日，國務院安委辦�；�品重點縣（山西省長治市潞城區(qū)）2023年第二輪專家指導服務反饋培訓會召開。

會上，專家組開展了《�；�品企業(yè)異常工況及開停車安全風險管控》培訓，從分析2022年至2023年上半年發(fā)生的�；�品典型事故案例入手，圍繞企業(yè)異常工況、裝置開/停車等方面的安全風險管控，結(jié)合自身工作經(jīng)驗進行了詳細講解。培訓會以線上視頻直播的形式，對山西省化工（�；�品）企業(yè)約8000名人員進行培訓。

專家組反饋了對企業(yè)開展核查和復查的情況，并對企業(yè)存在的共性問題和典型問題進行了全面細致的分析。本輪指導服務核查了3家企業(yè)的自查自改情況，復查了上輪核查的3家企業(yè)隱患整改情況。專家組指出，經(jīng)過多輪的指導服務，大部分企業(yè)能夠自查出問題和重大隱患，但仍存在自查不夠深入、問題整改進度慢、整改不到位的問題，特別是在變更管理和特殊作業(yè)管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要引起企業(yè)的重視。專家組建議企業(yè)從主要負責人履職盡責入手，切實落實企業(yè)主體責任，切實提高隱患自查能力和隱患整改水平。

山西省應急管理廳�；�處副處長趙斌、長治市潞城區(qū)副區(qū)長王振寧，要求企業(yè)對專家組發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，制定針對性措施，舉一反三做好整改，提升隱患自查自改質(zhì)量；要求區(qū)應急局及時跟進，做好督查督辦，督促企業(yè)按要求完成各項問題的整改，確保整改質(zhì)量。

長治市應急局危化科副科長魏斌、高級工程師唐慶慶，潞城區(qū)應急局局長牛裕民及相關人員，省、市、區(qū)專家，潞城區(qū)17家�；�品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和分管安全負責人共80余人參加了會議。

11月3日，國務院安委辦�；�品重點縣（福建省漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）2023年第二輪專家指導服務反饋培訓會召開。

會上，專家組以《危化品企業(yè)異常工況及開停車安全風險管控》為題開展培訓，通過分析2023年發(fā)生的幾起危化品典型事故案例，圍繞企業(yè)異常工況、裝置開/停車等方面的安全風險管控進行了講解。

專家組就本輪企業(yè)自查隱患整改情況、應急管理部門督導檢查情況、專家組現(xiàn)場核查問題情況等進行了反饋。專家組逐項分析了核查中發(fā)現(xiàn)的本質(zhì)安全設計、三年行動任務“清零”、設備帶“病”運行、涉爆粉塵防爆管理等方面的問題。專家組對核查發(fā)現(xiàn)問題與企業(yè)自查問題進行了對比后發(fā)現(xiàn)，設計符合性、聯(lián)鎖控制設置合規(guī)性等問題是企業(yè)自查的薄弱點，導致未能有效自查出本質(zhì)設計安全隱患。專家組特別指出，本次核查、復查的5家企業(yè)，均發(fā)現(xiàn)粉塵涉爆問題，個別企業(yè)設備設施腐蝕問題突出。會上，專家組介紹了在古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的調(diào)研成果，從園區(qū)“三個一”建設等方面闡述了園區(qū)建設及管理上的優(yōu)點、亮點和不足之處。

會上，古雷開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張錦標，福建省應急管理廳�；�處一級主任科員李俊杰表示，開發(fā)區(qū)要加快園區(qū)整治提升速度，對現(xiàn)存問題加大整改力度，不斷推進安全管理水平，監(jiān)督企業(yè)做好自查隱患工作。要認清形勢，提高認識，堅守安全底線。

會議由古雷區(qū)應急局黨委書記、局長李四毛主持。福建省、漳州市、古雷港經(jīng)開區(qū)應急管理部門有關人員，地方專家，經(jīng)開區(qū)企業(yè)代表等參加了本次會議。

11月2日，國務院安委辦危化品重點縣（內(nèi)蒙古阿拉善高新技術開發(fā)區(qū)）2023年第二輪專家指導服務反饋會召開。

會上，專家組通報了指導服務中發(fā)現(xiàn)的典型問題，詳細剖析了受檢企業(yè)在自查、安全設計診斷中存在的問題。

據(jù)介紹，專家組對阿拉善高新區(qū)的6家�；�品企業(yè)開展了指導服務。指導服務發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)自查不深入，排查不仔細，隱患整改不徹底。專家組同地方專家一起核查了企業(yè)的裝置現(xiàn)場，分析了企業(yè)問題形成的原因，針對問題隱患提出了整改建議。

專家組提出了七個方面的改進建議：一要認真抓好項目試生產(chǎn)前設計符合性審查，嚴格項目“三同時”要求，切實做到風險管控措施前移；二要抓好設備基礎管理，注重設備設施的日常維護保養(yǎng)；三要注重變更管理，吸取以往事故的教訓，防范變更過程中的安全風險；四要抓好設備設施檢維修的安全風險管控，嚴格落實設備檢維修制度，強化安全條件的確認工作；五要強化危廢管理，落實管控措施，防范危廢管理不善引發(fā)事故或事件；六要狠抓特殊作業(yè)的過程安全管理，注重作業(yè)前的安全管控措施落實；七要下大力氣，建設培訓平臺，提升一線崗位人員的專業(yè)水平。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理廳危化處干部崔文華，阿拉善盟應急管理局副局長馮永濤，阿拉善高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任任新福在反饋會上要求企業(yè)正視問題，積極推進隱患整改，同時要求園區(qū)加強監(jiān)管。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理廳�；�處、阿拉善盟應急管理局、阿拉善高新區(qū)等有關部門的相關負責人及本次指導服務的9家�；�品企業(yè)的主要負責人、安全管理人員共計30人參加了反饋會。

11月3日，國務院安委辦危化品重點縣（上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園）2023年第二輪專家指導服務反饋會召開。

會上，專家組以《�；�品企業(yè)異常工況及檢維修安全風險管控》為題開展培訓，通過分析2022年至2023年上半年發(fā)生的�；�品典型事故案例，對企業(yè)異常工況處置、檢維修作業(yè)的安全風險管控進行了詳細講解，并分享了中石油烏魯木齊石化在應急處置、承包商管理、風險分析、安全交底、作業(yè)現(xiàn)場檢查方面的突出做法。

專家組就企業(yè)自查、應急管理部門復查、專家組核查、上輪指導服務企業(yè)隱患問題整改等情況進行了講評；針對部分自查不認真、查不出問題的企業(yè)進行了通報，分析了原因；對企業(yè)在設計符合性、精細化工企業(yè)“四個清零”、設備設施完好性管理、特殊作業(yè)管理、承包商管理、雙重預防機制建設、重大危險源包保責任人履職等方面存在的問題進行了全面細致的分析，并提出了六個方面的改進建議：一是重視設計資料的管理，提高企業(yè)合規(guī)性，尤其是建設較早的企業(yè)，應完善各方面的設計資料；二是不斷完善危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)，提高自動化控制水平；三是強化反應安全風險評估成果的應用，降低工藝風險；四是強化特殊作業(yè)等高風險作業(yè)的管理，加強承包商的管理；五是高度重視工藝和設備變更管理，將涉及原輔材料、工藝流程、重要設備、安全設施、聯(lián)鎖邏輯、工藝參數(shù)等各方面的變化全部納入變更管理；六是提高隱患自查自改能力，系統(tǒng)性排查和整改隱患問題。

上海市應急管理局、金山區(qū)政府、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園有關領導，地方專家，金山區(qū)115家化工企業(yè)主要負責人參加了本次會議。

11月3日，國務院安委辦危化品重點縣（陜西省神木市）2023年第二輪專家指導服務反饋培訓會召開。

會上，專家組以《危化品企業(yè)異常工況及開停車安全風險管控》為題開展培訓，通過分析危化品典型事故案例，對企業(yè)異常工況、裝置開停車等方面的安全風險管控問題進行了詳細講解，對企業(yè)的疑難問題進行現(xiàn)場解答。

會上，專家組反饋了核查復查企業(yè)的情況，并對企業(yè)存在的共性問題和典型問題進行了全面細致的分析。本輪指導服務核查了3家企業(yè)的自查自改情況，復查了上輪核查的3家企業(yè)隱患整改情況。指導服務發(fā)現(xiàn)企業(yè)在隱患自查方面仍然存在隱患排查不認真、流于形式等問題，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)未按照隱患排查檢查通知及檢查表的重點項進行檢查，查出上報的問題多為表面問題；二是自查問題原因分析簡單、籠統(tǒng)、敷衍了事，各企業(yè)自查存在走過場現(xiàn)象，強調(diào)客觀原因多，反思主觀原因少，未從思想認識上和自身管理上查找深層次原因；三是提出的改進措施對今后的安全提升缺乏指導性；四是未從職責落實、制度標準、能力意識、資源條件、檢查考核等方面，開展問題鏈的完整追溯分析，導致就事論事、點對點整改問題，未有效落實舉一反三。專家組還反饋了地方政府落實重點工作不到位、園區(qū)項目準入制度審查不嚴、智慧化管控平臺運行狀況不良、實訓基地使用率不高等問題。

榆林市應急管理局副局長魏寶敏指出，下一步�；�品企業(yè)應增強安全風險意識，將重大隱患排查工作抓實、抓細，全面做好培訓教育工作。神木市市委常委、常務副市長劉小波要求，企業(yè)主要負責人、安全管理人員應提高思想認識，強化責任擔當，加強后續(xù)問題整改，并要求突出重點，加大監(jiān)督力度。

會議由劉小波主持，神木市政府辦、高新區(qū)、應急管理局、蘭炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有關部門的相關負責人及地方專家和�；�品企業(yè)負責人、安全管理人員共計100余人參加了本次會議。

11月3日，國務院安委辦�；�品重點縣（新疆準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）2023年第二輪專家指導服務反饋培訓會召開。

會上，專家組以《�；�品企業(yè)異常工況及開停車安全風險管控》為題開展培訓，通過分析�；�品典型事故案例，圍繞企業(yè)異常工況、裝置開/停車、裝置首次開車等方面的安全風險管控進行了詳細講解，對企業(yè)的疑難問題進行現(xiàn)場解答。

專家組反饋了核查復查企業(yè)的情況，并對企業(yè)存在的共性問題和典型問題進行了全面細致的分析。本輪指導服務核查了3家企業(yè)的自查自改情況，復查了上輪核查的3家企業(yè)隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在隱患自查方面仍然存在隱患排查不認真、流于形式等問題，主要表現(xiàn)在：一是自查隱患問題描述籠統(tǒng)，沒有具體的隱患部位和設備，不便于問題復查和整改驗收；二是沒有按照隱患排查表逐條核實，或在檢查項內(nèi)均填寫“符合”，未體現(xiàn)具體檢查內(nèi)容；三是檢查內(nèi)容與企業(yè)實際不符。

專家組還反饋了地方政府落實重點工作不到位、園區(qū)整治提升工作進展緩慢、園區(qū)內(nèi)設有居住區(qū)、未實現(xiàn)封閉化管理等方面的問題。

昌吉自治州應急管理局副局長周建成主持會議，準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任周海峰、管委會安監(jiān)局局長劉小武及安監(jiān)局�；�監(jiān)管人員、地方專家和企業(yè)負責人、安全管理人員共計60余人參加了培訓反饋會。