近日,《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》(GB 46034-2025,以下簡稱《規(guī)則》)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布,將于2026年2月1日起實施。《規(guī)則》由國家消防救援局組織制定,為進一步加強公眾聚集場所的消防安全管理,規(guī)范消防救援機構(gòu)的行政許可行為提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
國家消防救援局有關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問,對《規(guī)則》進行解讀。
問:根據(jù)《規(guī)則》,申請辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查需提交哪些材料? 答:申請人在辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查時,應(yīng)向消防救援機構(gòu)提供公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全告知承諾書或消防安全檢查申報表,營業(yè)執(zhí)照或載有社會統(tǒng)一信用代碼的登記證照,場所平面布置圖,場所消防設(shè)施平面布置圖,消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料,消防救援機構(gòu)應(yīng)對申請人提供的材料依法審查。 問:消防救援機構(gòu)如何實施實地檢查,重點檢查哪些方面的內(nèi)容? 答:消防救援機構(gòu)在實施實地檢查時要求采用現(xiàn)場核對、抽查提問、抽查測試等方式,根據(jù)場所范圍確定抽查內(nèi)容及抽查部位,對場所進行隨機現(xiàn)場抽樣檢查及功能測試。其中,對涉及抽查場所員工數(shù)量、建筑物棟數(shù)、場所樓層數(shù)量、場所防火分區(qū)數(shù)量等的實地抽查范圍均明確了不同的抽查規(guī)則。 在實地檢查內(nèi)容方面,消防救援機構(gòu)應(yīng)對申報的公眾聚集場所的消防安全責(zé)任、消防安全管理、消防安全技術(shù)條件等內(nèi)容進行抽查。其中,消防安全責(zé)任包括是否明確各級各崗位職責(zé)和消防安全責(zé)任人、管理人是否具備相應(yīng)能力等6項內(nèi)容,消防安全管理包括消防安全制度和操作規(guī)程制定、用火用電管理、消防設(shè)施維護、員工培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定等9項內(nèi)容,消防安全技術(shù)條件包括總平面布局、安全疏散、消防設(shè)施等20項具體技術(shù)要求。 問:如何評判檢查結(jié)果是否合格,《規(guī)則》是怎樣規(guī)定的? 答:消防救援機構(gòu)采用綜合評定方法評判公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查結(jié)果是否合格,即綜合考慮資料審查和實地檢查兩個方面的結(jié)果,只要發(fā)現(xiàn)存在一項以上(含本數(shù))重要事項的,就應(yīng)當(dāng)判定為消防安全檢查不合格;反之,即不存在重要事項的,均可判定為消防安全檢查合格。 《規(guī)則》規(guī)定的“重要事項”,主要為場所中存在的違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大,并且不能當(dāng)場改正的各類不安全事項。除重要事項外,能當(dāng)場或者限期改正、情節(jié)輕微的消防違法行為或者危害較小的火災(zāi)隱患等各類不安全事項列為“其他事項”。這種分類既抓住了消防安全的關(guān)鍵風(fēng)險點,又體現(xiàn)了消防執(zhí)法寬嚴(yán)相濟的原則,避免“一刀切”。 問:《規(guī)則》針對檢查對象存在的特殊情形有哪些規(guī)定? 答:對于三種特殊情形明確了處理規(guī)則。一是當(dāng)場所設(shè)置在建筑的局部時,檢查場所的消防安全技術(shù)條件只需考慮場所內(nèi)部及所在建筑中與場所安全疏散、消防設(shè)施聯(lián)動控制、滅火救援直接相關(guān)的消防安全技術(shù)條件,不需要對整棟建筑再進行抽查,既有效提高檢查效能,又避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是已經(jīng)消防救援機構(gòu)檢查合格的場所重新申報時,對于未改變原使用性質(zhì)且沒有重新進行室內(nèi)裝修,或者僅變更單位名稱或者法定代表人的場所,應(yīng)執(zhí)行不低于原取得行政許可時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于已改變原使用性質(zhì)的場所,或者未改變原使用性質(zhì)但已重新進行室內(nèi)裝修的場所,則應(yīng)該按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是場所如果設(shè)有按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可不設(shè)置的消防設(shè)施,可在實地檢查時一并檢查。如果增設(shè)的消防設(shè)施存在不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的問題但又不影響場所應(yīng)設(shè)的其他消防設(shè)施正常使用的,不影響綜合評定的結(jié)果。