為深刻汲取人員密集場所違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的群死群傷火災事故教訓，堅決防范遏制重特大生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，結合本省實際制定本指引，供人員密集場所經營管理單位參考運用。

一、適用范圍

本指引僅適用于本省行政區(qū)域內的人員密集場所因維修、安裝、限額以下工程等開展的動火作業(yè)，不適用于危險化學品企業(yè)的動火作業(yè)、特種設備焊接作業(yè)和限額以上建設工程施工動火作業(yè)。動火作業(yè)是指在人員密集場所內進行焊接、切割、打磨、使用明火或可能產生火花的作業(yè)。

二、動火審批職責

（一）在人員密集場所開展動火作業(yè)必須經審批同意后方可實施，人員密集場所經營管理單位應當制定動火作業(yè)安全管理制度，規(guī)范動火作業(yè)審批和安全管理。嚴禁在人員密集場所使用、營業(yè)期間動火作業(yè)（醫(yī)院、社會福利機構等24小時營業(yè)的場所除外）。

（二）人員密集場所經營管理單位應當明確負責動火作業(yè)歸口管理部門并具體負責動火作業(yè)申請受理審查、現場安全監(jiān)護等工作。

（三）人員密集場所經營管理單位應當明確動火作業(yè)審批權限，動火作業(yè)可以由單位消防安全責任人、消防安全管理人審批。

（四）火災風險高或者確需在使用、營業(yè)期間動火作業(yè)的人員密集場所應當實行動火作業(yè)分級審批，在火災高風險區(qū)域或在使用、營業(yè)期間動火作業(yè)的，必須經單位消防安全責任人審批同意。

三、審批流程

（一）申請與報備

實施動火作業(yè)應當向單位歸口管理部門提交申請，注明時間、地點、安全措施及作業(yè)人員持證情況，同步可在云南省動火作業(yè)信息管理平臺報備。(網頁版：https://zhbb.yn119.gov.cn/dhbb/yybbPc/#/login?redirect=%2F；手機版：關注云南消防公眾號，點擊底部消防助手→動火作業(yè)）

（二）安全審查

歸口管理部門接到動火作業(yè)申請后應當進行安全審查，并記錄安全審查情況，對符合動火作業(yè)條件的提請單位相關負責人簽發(fā)《動火作業(yè)票》。

1．資質核查：用人單位在“云南省動火作業(yè)信息管理平臺”查驗動火作業(yè)人員資質。動火作業(yè)人員應持有應急管理部門核發(fā)的《特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割）》、住建部門核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)證（建筑焊工）》或市場監(jiān)管部門核發(fā)的《特種設備作業(yè)人員證》，且人證一致。

2．防火分隔：醫(yī)院、社會福利機構等特殊人員密集場所使用和營業(yè)期間動火作業(yè)，作業(yè)區(qū)必須與其他區(qū)域進行有效隔離。

3．可燃物管控：10米范圍內可燃物清理完畢，無法清理的采用不燃材料隔擋或滅火毯覆蓋。

4．孔洞封堵：動火作業(yè)前，將樓板縫隙、地溝等可燃物清除后，用不燃材料覆蓋或填砂隔離。

5．高空防護：高空動火作業(yè)須使用接火盤、防火隔板等措施防焊渣飛濺。

6．危險源排查：動火作業(yè)前，須確認周邊無易燃易爆化學品儲存、裝卸、排放、噴涂等可能引起火災爆炸的危險作業(yè)。

7．應急準備：動火作業(yè)現場須配備滅火器、消防水桶等消防器材，確認消火栓水帶連接到位。

8．操作能力：作業(yè)人員須熟練使用滅火器材。

四、作業(yè)過程管控

（一）公告與監(jiān)護。歸口管理部門在動火作業(yè)前須在建構筑物主入口、現場及重點區(qū)域張貼動火作業(yè)公示，指定至少1名工作人員負責現場安全監(jiān)護。

（二）措施核驗。監(jiān)護人對照《動火作業(yè)票》確認安全措施落實后，方可作業(yè)。

（三）合規(guī)動火。動火作業(yè)人員須嚴格按照《動火作業(yè)票》注明的時間、地點和安全措施作業(yè)，并嚴格遵守相關安全操作規(guī)程；監(jiān)護人發(fā)現違規(guī)動火或存在安全隱患時必須立即責令停止施工作業(yè)。

（四）應急處置。發(fā)生火情時作業(yè)及監(jiān)護人員須立即啟動應急預案，及時處置初起火災，同時撥打“119”電話報警并報告單位負責人。

（五）收尾檢查。動火作業(yè)結束后，監(jiān)護人員和作業(yè)人員須進行安全檢查，確認無遺留火源后方可撤離；《動火作業(yè)票》應當存檔備查或上傳至“云南省動火作業(yè)信息管理平臺”備查。

五、監(jiān)督與獎懲

（一）人員密集場所經營管理單位應當將動火作業(yè)納入日常防火巡查、檢查內容，發(fā)現未經審批違規(guī)動火作業(yè)或動火作業(yè)存在火災風險的應當立即制止，并追究相關人員的責任。

（二）人員密集場所經營管理單位應當將動火作業(yè)安全管控納入單位獎懲規(guī)定，嚴肅懲處違反動火作業(yè)管理規(guī)定的部門和人員。