起重機械安全管理的規(guī)章與起重機械的安全技術規(guī)范

規(guī)章、是指國務院各部委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章。

本節(jié)介紹《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》。

特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》于2005 年1月10日以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第70號公布。自2005年7月1日起施行�！短胤N設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》經(jīng)過一次修訂國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改〈特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法）的決定》于2010年Ⅱ月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，2011年5月3日以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號公布，自2011年7月1日起施行。與起重機械安全管理相關的條款摘錄如下∶

第二條 ……起重機械……等特種設備的作業(yè)人員及其相關管理人員統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員。特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。

從事特種設備作業(yè)的人員應當按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設備作業(yè)人員證》，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

第五條 特種設備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應當聘（雇）用取得特種設備作業(yè)人員證的人員從事相關管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進行嚴格管理。特種設備作業(yè)人員應當持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。第十條 申請《特種設備作業(yè)人員證》的人員應當符合下列條件;

（一）年齡在 18周歲以上。

（二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求。

（三）有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度。

（四）具有相應的安全技術知識與技能。

（五）符合安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

作業(yè)人員的具體條件應當按照相關安全技術規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 用人單位應當對作業(yè)人員進行安全教育和培訓。保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓的，可以選擇專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓。

作業(yè)人員培訓的內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局制定的相關作業(yè)人員培訓考核大綱等安全技術規(guī)范執(zhí)行。

第十二條 符合條件的申請人員應當向考試機構(gòu)提交有關證明材料，報名參加考試。第十九條 持有《特種設備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。

第二十條 用人單位應當加強對特種設備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務∶

（一）制訂特種設備操作規(guī)程和有關安全管理制度。

（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設備作業(yè)人員管理檔案。

（三）對作業(yè)人員進行安全教育和培訓。

（四）確保持證上崗和按章操作。

（五）提供必要的安全作業(yè)條件。

（六）其他規(guī)定的義務。

用人單位可以指定一名本單位管理人員作為特種設備安全管理負責人，具體負責前款規(guī)定的相關工作。

第二十一條 特種設備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定∶

（一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

（二）積極參加特種設備安全教育和安全技術培訓

（三）嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度。

（四）拒絕違章指揮。

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應當立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關負責人報告。

（六）其他有關規(guī)定。

第二十二條 《特種設備作業(yè)人員證》每 4年復審一次。持證人員應當在復審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復審申請。對持證人員在4年內(nèi)符合有關安全技術規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應當按照有關安全技術規(guī)范的規(guī)定準予復審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復審合格章。

復審不合格、逾期未復審的，其《特種設備作業(yè)人員證》予以注銷。第二十三條 有下列情形之一的，應當撤銷《特種設備作業(yè)人員證》∶

（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設備作業(yè)人員證》的。

（二）持證作業(yè)人員違反特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴重的。

（三）持證作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報告，情節(jié)嚴重的。

（四）考試機構(gòu)或者發(fā)證部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。

（五）依法可以撤銷的其他情形。

違反前款第（一）項規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請《特種設備作業(yè)人員證》。

第二十四條 《特種設備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應當及時報告發(fā)證部門，并在當?shù)孛襟w予以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦證書。

第二十五條 任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借《特種設備作業(yè)人員證》。

第三十條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請《特種設備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請《特種設備作業(yè)人員證》。

第三十一條 有下列情形之一的，責令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款∶

（一）違章指揮特種設備作業(yè)的。

（二）作業(yè)人員違反特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關負責人報告，用人單位未給予批評教育或者處分的。

第三十二條 非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 特種設備作業(yè)人員未取得《特種設備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設備作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，按照《特種設備安全監(jiān)察條例》第八十六條的規(guī)定對用人單位予以處罰。

 起重機械的安全技術規(guī)范

安全技術規(guī)范，是國務院有關部門依據(jù)特種設備法律、法規(guī)制定的各種法律規(guī)范、標準。

本節(jié)介紹《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2019）和《特種設備使用管理規(guī)則》（TSG 08—2017）。

一、《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2019）的相關規(guī)定

《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2013）于2013年1月16 日由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布，自2013 年6月1日起施行;國家市場監(jiān)督管理總局2019 年第8號公告附件2進行修訂。《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2019）于2019 年5月27日由國家市場監(jiān)督管理總局頒布，自2019年6 月1日起施行。與起重機械安全管理相關的條款摘錄如下∶

第二條 本規(guī)則適用于國家市場監(jiān)督管理總局制定發(fā)布的《特種設備作業(yè)人員資格認定分類與項目》范圍內(nèi)特種設備作業(yè)人員（含安全管理人員）資格的考核工作。

..........

第三條 特種設備作業(yè)人員應當按照本規(guī)則的要求，取得《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》（樣式見附件 A）后，方可從事相應的作業(yè)活動。

第八條 國家市場監(jiān)督管理總局負責全國特種設備作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督管理，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)特種設備作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督管理和對考試機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

第十三條 特種設備作業(yè)人員考核程序包括申請、受理、考試和發(fā)證。第十四條 申請人應當符合下列條件∶

（一）年齡18 周歲以上且不超過60 周歲，并且具有完全民事行為能力。

（二）無妨礙從事作業(yè)的疾病和生理缺陷，并且滿足申請從事的作業(yè)項目對身體條件的要求。

（三）具有初中以上學歷，并且滿足相應申請作業(yè)項目要求的文化程度。

（四）符合相應的考核大綱的專項要求。

第十五條 申請人應當向工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地的發(fā)證機關提交下列申請資料∶

（一）《特種設備作業(yè)人員資格申請表》（見附件 B，1份）。

（二）近期2 寸正面免冠白底彩色照片（2 張）。

（三）身份證明（復印件1份）。

（四）學歷證明（復印件1份）。

（五）體檢報告（1份，相應考試大綱有要求的）。

申請人也可通過發(fā)證機關指定的網(wǎng)上報名系統(tǒng)填報申請，并且附前款要求提交的資料的掃描文件（PDF格式或者JPG格式）。

第十六條 發(fā)證機關在收到申請后的 5個工作日內(nèi)，應當作出是否受理的決定。需要申請人補充材料的，應當一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。

予以受理的，發(fā)證機關應當告知申請人受理結(jié)果。申請人持受理結(jié)果到發(fā)證機關委托的考試機構(gòu)報名，并按時參加考試。

不予以受理的，發(fā)證機關應當告知申請人不予受理結(jié)果。并說明原因。

第十七條 考試機構(gòu)應當于考試前2 個月公布考試時間、地點、作業(yè)項目等事項，需要更改考試時間、地點、作業(yè)項目的，應當及時通知已報名的申請人員。

第二十條 特種設備作業(yè)人員的考試包括理論知識考試和實際操作技能考試，特種設備安全管理人員只進行理論知識考試。

考試實行百分制，單科成績達到70 分為合格; 每科均合格，評定為考試合格。

第二十一條 考試成績有效期 1年。單項考試科目不合格者，1年內(nèi)可以向原考試機構(gòu)申請補考1次。兩項均不合格或者補考不合格者，應當向發(fā)證機關重新提出考核申請。

第二十二條 考試機構(gòu)應當在考試結(jié)束后的 20個工作日內(nèi)公布考試合格人員名單，并將考試結(jié)果報送發(fā)證機關。申請人向考試機構(gòu)查詢成績的，考試機構(gòu)應當告知。

第二十四條 發(fā)證機關應當在收到考試結(jié)果后的20個工作日內(nèi)完成審批發(fā)證工作。第二十五條 持證人員應當在持證項目有效期屆滿1個月以前，向工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地的發(fā)證機關提出復審申請，并提交下列資料∶

（一）《特種設備作業(yè)人員資格復審申請表》（見附件C，1份）。

（二）《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》（原件）。

第二十六條 滿足下列要求的。復審合格∶ 

（一）年齡不超過 65 周歲。

（二）持證期間，無違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故。

（三）持證期間，《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項目的作業(yè)時間連續(xù)中斷未超過1年。

第二十八條 發(fā)證機關辦理復審時，能夠當場辦理的，應當當場辦理完成;需要補正申請材料的，應當一次性告知。復審不合格的，應當說明理由。發(fā)證機關應當在10個工作日內(nèi)完成復審工作。

第二十九條 復審不合格、證書有效期逾期未申請復審的持證人員，需要繼續(xù)從事該項目作業(yè)活動的，應當重新申請取證。

第三十四條 《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人員應當向發(fā)證機關申請補發(fā)，并提交身份證明、遺失或者損毀的書面聲明及近期2寸正面免冠白底彩色照片。原持證項目有效期不變。

第三十五條 申請人對考試結(jié)果有異議，可以在考試結(jié)果發(fā)布后的1個月以內(nèi)向考試機構(gòu)提出復核要求，考試機構(gòu)應當在收到復核申請的20 個工作日以內(nèi)予以答復;對考試機構(gòu)答復結(jié)果有異議的，申請人向發(fā)證機關提出復核要求。