“建設美麗家園是人類的共同夢想。面對氣候變化、防災減災等全球性問題，沒有哪個國家能獨善其身，唯有攜手合作，才能科學應對，共建人類命運共同體。”今年全國兩會，長期從事減災科學研究的全國人大代表、中國科學院院士崔鵬將目光聚焦“加強國際減災科技合作”，建議在攜手防范應對全球重大自然災害的同時，為世界提供更多“中國成果”“中國經驗”“中國方案”，促進共建人類命運共同體。
是現實需求也是大國擔當
近日，聯合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的《氣候變化2022：影響、適應和脆弱性》報告稱，氣候變化正給自然界造成危險而廣泛的損害，并影響著全球數十億人的生活。“科學應對全球氣候變化引發(fā)的環(huán)境和災害問題，尤其是應對極端事件、巨型災害和跨境跨流域災害，是世界各國必須長期關注的事關人類社會生存與發(fā)展的重大問題，需要各方協調一致共同努力，但現有國際減災合作機制和減災能力難以滿足全球減災需求。”崔鵬說。當前，規(guī)范化、標準化的全球自然災害基礎數據與信息缺乏，災害信息共享與國際減災合作機制不健全，難以高效應對重大自然災害。崔鵬指出，目前，大多數國家尤其是發(fā)展中國家現有的災害基礎信息和減災技術無法滿足應對巨災的需求。在防災減災方面，各國基本是單打獨斗，國際援助多以應急救援為主，缺乏國際減災聯動機制。“在氣候變化背景下，巨災和多災種復合鏈生災害多發(fā)頻發(fā)，不僅具有明顯的‘黑天鵝’事件特點，還具有‘灰犀牛’事件效應�！贝搦i說。同時，由于巨災和多災種復合鏈生災害的孕育、發(fā)生、演變十分復雜，搞清其“脾性”、掌握其規(guī)律是仍是世界性的科學難題。崔鵬指出，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，中華民族生于憂患，我們黨和政府對防災減災高度重視，中國人民在長期減災實踐中取得令人矚目的成績，形成行之有效的減災模式。打造以“我”為主、支撐國際減災合作與重大減災實戰(zhàn)的科技支撐體系，既是我國防災減災的現實需求，也是提升國家軟實力、體現大國擔當、為構建人類命運共同體貢獻力量的重要內容。“當前，‘一帶一路’沿線正在規(guī)劃實施一系列重大項目，但一些沿線國家減災科技能力水平不足，沿線本身又是地震、洪水、滑坡、泥石流等災害的易發(fā)多發(fā)區(qū)，如何保障工程建設和區(qū)域發(fā)展不受災害侵擾是各方必須解決的問題�！贝搦i說。
在互促互進中攻克減災難題
針對國際減災合作現存的短板，崔鵬建議，聚焦全球防災減災重點區(qū)域、重點國家和核心攻堅區(qū)，牽頭創(chuàng)建新型國際減災合作機制，推動建立和完善聯合國國際減災戰(zhàn)略框架下的政府間、國際組織、不同利益相關者協同一體的國際減災組織框架和平臺體系。重點推進建立信息傳播、科學研究、減災決策、災害應急處置和災害風險管理等合作機制，包括雙邊與多邊國家共同創(chuàng)建常態(tài)化的災害應對溝通協調機制、自然災害防治跨境聯防聯控機制和險情災情通報機制。“特別是共同制定氣候變化背景下的短期、中期、長期防災減災規(guī)劃，建立政府部門、企業(yè)界、科技界、社會組織之間的技術交流與對話平臺，設立自然災害應急基金，促進兼顧不同經濟發(fā)展水平經濟體利益的市場化巨災風險保險，探索自然災害聯防聯控金融合作機制�！彼f。“要以‘我’為主，牽頭設立國際防災減災大科學計劃，聚集國內外優(yōu)秀科學家和優(yōu)勢科技資源，開展聯合科技攻關，突破防災減災基礎理論研究、關鍵核心技術及專業(yè)裝備研發(fā)難題；開展防災減災國別研究，構建國際防災減災技術體系與適用于不同地區(qū)的模式，為國內國際自然災害風險防控提供解決方案；對接國家防災減災科技援外任務，探索、創(chuàng)新科技援外模式與關鍵支撐技術；突出自然科學與人文科學融合，構建災害風險管理技術體系與模式，加強應用推廣�！贝搦i說。此外，崔鵬建議，牽頭組建國際減災研究機構和國際防災減災學會，推動國際減災科技組織體系建設，構建全球減災科技合作與交流平臺。國際減災研究機構牽頭實施國際減災科學計劃，注重防災減災高端國際人才匯聚培養(yǎng)；國際防災減災學會為全球防災減災科研人員提供學術交流平臺，交流各國防災減災新思想、新理論、新技術、新模式，推廣效果好、適用性強、成本低的防災減災技術，共同促進國際防災減災技術進步，支撐聯合國減災戰(zhàn)略實施。
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