施工節(jié)約能源違法行為應承擔的主要法律責任
一、違反建筑節(jié)能標準違法行為應承擔的法律責任
節(jié)約能源法》規(guī)定、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設主管部門責令改正、處10萬元以上50萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的，由縣委以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊。
二、使用黏土磚及其他施工節(jié)能違法行為應承擔的法律責任
循環(huán)經濟促進法》規(guī)定，在國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產、銷售、使用黏土磚的期限或者區(qū)域內生產、銷售或者使用黏土磚的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產、銷售的，由地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任∶（1）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗的;（2）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的;（3）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。
三、用能單位其他違法行為應承擔的法律責任
《節(jié)約能源法》規(guī)定，用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由市場監(jiān)督部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定處罰。
無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正;逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。
【案例】
1.背景
某小區(qū)1號、2號樓工程完成設計并開始施工。在施工過程中，建設單位按設計圖紙規(guī)定的規(guī)格、數(shù)量要求采購了培體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等，并聲稱是優(yōu)質產品;施工單位在以上材料設各進入施工現(xiàn)場后，便直接用于該項目的施工并形成工程實體，導致1號、2號接工程驗收不合格。經有關部門檢驗，建設單位購買的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)存在嚴重質量問題，用保溫材料所做的墻體出現(xiàn)了結露、發(fā)霉等現(xiàn)象，不符合該項目設計圖紙規(guī)定的質量要求。
2. 問題
（1）施工單位有何違法行為?
（2）施工單位應承擔哪些法律責任?
3.分析
（1）《民用建筑節(jié)能條例》第16條規(guī)定;"施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗;不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。"本案中，施工單位未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等進行查驗，導致不符合施工圖設計文件要求的墻體材料等用于該項目的施工，構成了違法行為。此外，建設單位也有違法行為�！睹裼媒ㄖ�(jié)能條例》第14條第2款規(guī)定∶"按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。"
（2）《民用建筑節(jié)能條例》第41條規(guī)定∶"施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任∶（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗的;（二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的;……·。"據(jù)此，當?shù)亟ㄔO主管部門應當依法責令該施工單位改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
