一、巡查前的準備工作

“凡事預則立，不預則廢”，充分的準備是有效巡查的前提。

組建專業(yè)隊伍：巡查隊伍最好由應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多部門人員聯合組成，具備礦山安全、地質環(huán)境、法律法規(guī)等方面的知識。必要時可聘請礦山安全專家或第三方技術服務機構參與。

收集梳理資料：全面收集轄區(qū)內關閉、廢棄礦山的歷史資料，包括但不限于：

礦權信息：原采礦許可證范圍、開采礦種、開采方式、關閉時間及原因等。

地質資料：礦區(qū)地形地質圖、采空區(qū)分布圖、水文地質條件等（特別是地下礦山）。

關閉檔案：礦山關閉時的實施方案和驗收報告，特別是井筒封堵方式、設備拆除情況、生態(tài)環(huán)境恢復治理措施等“關閉標準”的執(zhí)行情況。

既往記錄：歷次巡查檢查的記錄、發(fā)現的隱患及整改情況。

建立明細臺賬：將收集到的信息整理成表，實行“一礦一檔”，明確每個礦山的基本情況、坐標位置、風險點、包保責任人等。

制定巡查方案：根據臺賬和風險評估結果，制定年度巡查計劃和每次巡查的具體方案，明確巡查對象、時間、路線、內容、重點及人員分工。

配備必要裝備：

個人防護：安全帽、防刺穿鞋、防護手套、口罩等。

巡查工具：GPS定位儀、數碼相機、卷尺、激光測距儀、記錄本、筆。

檢測設備：氣體檢測儀（針對地下巷道可能積聚的有害氣體）、裂縫監(jiān)測儀等（視需要）。

通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話（在信號不佳地區(qū)）。

法律文書：現場檢查記錄表、整改通知書等。

二、現場巡查重點內容

現場巡查是核心環(huán)節(jié)，務必細致全面。以下是針對關閉、廢棄礦山的主要檢查內容：

井口封堵狀況檢查：

檢查所有井口（豎井、斜井、平硐、風井等）是否按“六條標準” 徹底關閉。

對于永久性封堵，檢查混凝土墻體是否堅固、完好、無裂縫、無坍塌；厚度是否達到不低于2米的要求；是否有人為破壞、盜挖的痕跡。

對于臨時性封堵或停產停建礦山的井口，檢查封堵質量（厚度≥1米），是否設置了雙重落鎖鐵門（企業(yè)一把、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把）并有效管理，是否安排有專人值守或巡查。

是否所有井口均設置了醒目的永久性安全警示標志牌，標明礦山名稱、關閉時間、危險性、責任人及舉報電話等。

地表環(huán)境與設施檢查：

露天采場：檢查邊坡是否穩(wěn)定，有無裂縫、坍塌、滑移跡象；排土場是否穩(wěn)定，有無泥石流風險。

地下采區(qū)：檢查地表有無新增塌陷坑、裂縫（特別是居民區(qū)、交通線、農田上方）；巖體有無松動、滑塌風險。

非法盜采跡象：檢查是否有新的礦渣、新的運輸痕跡、新鮮的礦石碎屑、非法用電接入點、臨時工棚等，嚴防“明停暗采”、“死灰復燃”。

地質災害隱患：

環(huán)境污染情況：檢查礦區(qū)及周邊水體有無異常顏色、異味、漂浮物（警惕重金屬污染）；土壤有無污染；是否有固體廢物（礦渣、尾礦）隨意堆放、流失等情況。

原有設施處置檢查：檢查是否已按關閉標準拆除、撤除了直接用于生產的供電、供水、通風、提升、運輸等設施設備。

信息公示與舉報渠道：檢查井口或礦區(qū)醒目位置是否公示了包保責任人信息及公開舉報電話，且信息準確、字跡清晰。

三、巡查后的問題處理與報告

巡查結束并不意味著工作完成，后續(xù)處理同樣關鍵。

及時記錄歸檔：現場填寫《巡查檢查記錄表》，詳細記錄發(fā)現的問題、拍攝照片、定位坐標，并由巡查人員和陪同人員（如有）簽字確認。所有記錄及時歸入“一礦一檔”。

分類處置問題：

對于一般性隱患：如警示牌破損、輕微裂縫等，可當場要求或通知責任主體限期整改。

對于重大隱患或非法行為：如發(fā)現盜采活動、封堵體嚴重破壞、重大地災隱患等，立即采取應急措施（如設置警戒線），并第一時間向主管部門和當地政府報告，必要時移送司法機關。

跟蹤督辦閉環(huán)：對下發(fā)整改通知書的，要定期復查，確保隱患整改到位，實現閉環(huán)管理。

定期總結匯報：定期對巡查工作情況進行匯總、分析，總結規(guī)律性問題，提出工作建議，并向上級主管部門報告。

四、建立長效監(jiān)管機制

確保關閉、廢棄礦山的長治久安，需要建立穩(wěn)固的長效機制。

壓實監(jiān)管責任：

嚴格落實“市抓縣、縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村盯礦” 的縱向責任體系，確保每個礦山都有明確的包保領導和監(jiān)管責任人。

清晰界定自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境、公安等部門的職責分工，建立信息共享、聯合執(zhí)法機制。

運用科技手段：

對停產停建超過6個月的礦山井口，推廣安裝 “電子封條” ，利用視頻監(jiān)控、傳感器等技術進行遠程實時監(jiān)控。

綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等技術，大范圍、高效率地監(jiān)測地表變化和非法活動痕跡。

探索利用用電監(jiān)測等手段，輔助判斷是否存在非法生產行為。

鼓勵公眾參與：

落實安全生產舉報獎勵制度，鼓勵礦區(qū)周邊群眾、企業(yè)員工舉報安全隱患和非法違法行為。

通過媒體、村務公開等方式，宣傳關閉廢棄礦山的危險性和監(jiān)管政策，提高公眾防范和監(jiān)督意識。

強化資金保障：

地方政府應將關閉廢棄礦山巡查監(jiān)測、綜合治理所需資金納入財政預算。

按照“誰破壞、誰治理”原則，依法向責任企業(yè)追繳生態(tài)環(huán)境修復治理費用。

五、安全注意事項

切勿獨自巡查：必須至少2人以上共同行動，并始終保持通訊暢通。

遠離危險區(qū)域：嚴禁擅自進入已封閉的井巷、采空區(qū)、塌陷區(qū)、不穩(wěn)定邊坡等危險地帶。如需進入評估，必須由專業(yè)隊伍在充分安全保障下進行。

注意野外安全：防范野生動物、蚊蟲、惡劣天氣等帶來的風險。

文明公正執(zhí)法：注意言行，做好解釋溝通工作，避免沖突。